 |
| Foto: Shopee |
Buku ini memberi kita kerangka teoritis berdasarkan studi mereka untuk memahami mengapa negara-negara tertentu bisa menjadi kaya dan makmur sementara negara-negara lain tetap miskin, tertinggal, dan bertahan dalam jangka waktu yang sangat lama. Ketika seseorang bertanya, “Teman-teman, mengapa satu negara kaya dan negara lainnya miskin?” Secara umum. Kita sering merespons dengan hal-hal yang sederhana dan nyaman bagi kita, seperti perbedaan ras atau intelektual, masalah budaya atau geografis, atau alasan lainnya.
Ternyata anggapan kita tidak sesuai dengan temuan kedua profesor tersebut. Mereka telah mempelajari naik turunnya bangsa dan peradaban melalui penelitian sejarah. Dan buku ini menjelaskan secara panjang lebar tentang kesimpulan ini. Ternyata tidak ada faktor berikut yang berlaku: geografi, budaya, atau pengetahuan. Tempat ini lebih bijaksana dari yang lain. Namun faktornya adalah institusi. Institusi politik dan ekonomi memiliki dampak yang signifikan terhadap tingkat kekayaan, kesengsaraan, atau kemiskinan suatu negara.
Mitos Negara Maju.
- Argumen berdasarkan geografi adalah yang utama. Teori ini berpendapat bahwa variasi geografis menyebabkan kesenjangan yang signifikan antara negara-negara makmur dan miskin. Filsuf Perancis Montesquieu adalah orang pertama yang membuat klaim ini, menyatakan bahwa individu yang tinggal di iklim tropis biasanya lesu dan tidak memiliki rasa ingin tahu. Mereka menjadi miskin karena tidak banyak berusaha dan tidak menunjukkan kreativitas. Lebih lanjut Montesquieu menyatakan bahwa masyarakat pada umumnya tidak suka berada di bawah kekuasaan penguasa otoriter dalam upaya menjelaskan terjadinya institusi politik dengan berfokus pada variabel geografis. Bukan hal yang tidak terduga bahwa pengembangan demokrasi merupakan sebuah tantangan di wilayah tropis.
- Selain argumen geografis, argumen budaya juga merupakan salah satu jawaban paling populer terhadap pertanyaan-pertanyaan penting yang disebutkan di atas. Argumen budaya umumnya berpendapat bahwa karakteristik budaya tertentu—seperti agama, etika, dan hambatan budaya—adalah penyebab rendahnya produktivitas suatu masyarakat. Max Weber adalah salah satu pelopor pemikiran ini. Menurut tesis Max Weber dalam Etika Protestan dan Semangat Kapitalisme, salah satu elemen kunci yang berkontribusi terhadap kebangkitan kapitalisme adalah etika Protestan.
- Argumen “ketidaktahuan”, yang menyatakan bahwa kegagalan para pemimpin untuk menjadikan negara-negara miskin menjadi kaya adalah sumber utama kesenjangan global, adalah salah satu pembelaan paling populer terhadap kesenjangan kesejahteraan. Berdasarkan alasan ini, alasan mengapa negara-negara miskin menjadi miskin adalah karena pemerintah mereka telah gagal total. Dengan kata lain, negara- negara kaya menjadi makmur karena para pemimpin mereka berbakat dalam memecahkan masalah, sedangkan negara-negara miskin terus menjadi miskin karena para pemimpin mereka tidak memiliki keterampilan memecahkan masalah.
Sistem Negara Inklusif dan Ekstraktif.
Argumen “ketidaktahuan”, yang menyatakan bahwa kegagalan para pemimpin untuk menjadikan negara-negara miskin menjadi kaya adalah sumber utama kesenjangan global, adalah salah satu pembelaan paling populer terhadap kesenjangan kesejahteraan. Berdasarkan alasan ini, alasan mengapa negara-negara miskin menjadi miskin adalah karena pemerintah mereka telah gagal total. Dengan kata lain, negara-negara kaya menjadi makmur karena para pemimpin mereka berbakat dalam memecahkan masalah, sedangkan negara-negara miskin terus menjadi miskin karena para pemimpin mereka tidak memiliki keterampilan memecahkan masalah.
Acemoglu dan Robinson berpendapat bahwa struktur politik yang inklusif pasti akan mengarah pada struktur ekonomi yang inklusif. Lembaga ekonomi inklusif ini ditandai dengan dukungan negara terhadap kemudahan akses terhadap pendidikan dan kesempatan yang sama bagi seluruh warga negara untuk terlibat dalam perekonomian, serta perlindungan hak milik dan paten, kemudahan berusaha, dan akses terhadap pasar terbuka. Dengan kata lain, faktor utama yang mempengaruhi kaya atau tidaknya suatu negara adalah politik dan cara kelas penguasa membangun institusi politik dan ekonominya.
Monopoli di Negara Ekstraktif
Mengapa hanya sedikit negara yang memutuskan untuk membangun struktur politik dan ekonomi yang inklusif padahal mereka mempunyai potensi untuk menghasilkan kesejahteraan? Acemoglu dan Robinson menyatakan bahwa transisi dari lembaga ekstraktif ke lembaga inklusif adalah proses penyesuaian kecil yang organik dan berkelanjutan.
Inggris adalah contoh utama negara yang dapat mengubah institusinya dari ekstraktif menjadi inklusif, dimulai dengan aspirasi masyarakat untuk lebih melindungi hak politik dan hak milik. Penyimpangan atau pergeseran institusional yang menjadikan Inggris seperti sekarang ini adalah munculnya Magna Charta yang mengikat Raja untuk tidak sewenang-wenang terhadap tuan tanah yang berada di bawah kepemimpinannya, dan Revolusi Kejayaan (Glorious Revolution) yang peran raja tidak lagi bersifat mutlak dan ditandai dengan kuatnya peran parlemen.
Persaingan, atau lebih tepatnya, penghancuran kreatif, menyediakan sarana untuk alokasi sumber daya dan, yang terpenting, kekuasaan dalam suatu komunitas. Hal ini menjelaskan mengapa revolusi industri yang melahirkan peradaban modern di seluruh dunia dimulai di Inggris dan bukan di negara lain.
Jadi, langkah-langkah apa yang mungkin diambil suatu negara untuk melakukan transisi dari institusi politik dan ekonomi yang ekstraktif ke institusi politik dan ekonomi yang inklusif? Acemoglu dan Robinson berpendapat bahwa peristiwa sejarah yang acak dapat membantu menjelaskan hasil saat ini, sehingga membantu menjawab pertanyaan ini. Kejadian-kejadian yang tidak disengaja ini disebut sebagai titik-titik kunci atau momen-momen kritis bersejarah karena peristiwa-peristiwa tersebut mempunyai kapasitas untuk memperbesar kesenjangan institusional yang kecil menjadi kesenjangan yang signifikan. Pada titik balik inilah suatu negara akan bergerak menuju institusi inklusif atau institusi ekstraktif. Ini penting.
Hipotesis yang pertama kali dikemukakan oleh Adam Smith pada abad kedelapan belas telah diperbarui oleh Acemoglu dan Robinson. Dalam Wealth of Nations, Smith hanya menawarkan resep untuk mewujudkan kemakmuran—struktur ekonomi inklusif, yang juga dikemukakan oleh Acemoglu dan Robinson. Namun institusi politik yang inklusif juga mengarah pada institusi ekonomi yang inklusif, menurut Acemoglu dan Robinson.
Teori Acemoglu dan Robinson bukannya tanpa pencela, sama seperti teori sosial lainnya. Ide yang mereka kembangkan memiliki sejumlah kelemahan. Pertama, meskipun memiliki kekuatan penjelas, hipotesis Acemoglu dan Robinson tidak memiliki kekuatan prediksi. Hal ini disebabkan karena landasan teori mereka adalah gagasan tentang titik kritis (critical junctures), yaitu kejadian sejarah yang tidak dapat diprediksi dan dapat memberikan dampak signifikan terhadap perkembangan kelembagaan suatu negara. Oleh karena itu, saat-saat kritis sulit, bahkan tidak mungkin, untuk diperkirakan.
Kedua, hipotesis yang dikemukakan oleh Acemoglu dan Robinson tidak mampu menjelaskan bagaimana institusi ekonomi inklusif muncul dari embrio institusi politik ekstraktif. Rezim otoriter memerintah Korea Selatan, Taiwan, dan Singapura ketika lembaga ekonomi inklusif pertama kali muncul di negara-negara tersebut. Hal ini menimbulkan pertanyaan: Apakah sistem politik ekstraktif dapat melahirkan perekonomian yang inklusif?
Selain itu, Acemoglu dan Robinson tidak dapat menjelaskan mengapa, berbeda dengan negara- negara dengan struktur politik ekstraktif seperti Malaysia, Kolombia, atau Meksiko, Indonesia, dengan lembaga-lembaganya yang relatif inklusif, tidak mengalami pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang pesat.
Why Nations Fail memberikan pelajaran berharga bagi para pembuat kebijakan, meskipun terdapat banyak kelemahan dalam teori Acemoglu dan Robinson: institusi politik dan ekonomi yang inklusif diperlukan untuk menghasilkan penciptaan kekayaan yang tersebar secara adil ke seluruh masyarakat.
Artikel ini ditulis oleh Sakur, mahasiswa pasca sarjana UGM